Старожилы отдела охраны помнят какое напряжённое время было в девяностые годы, а начиная с 2000 по 2005 год включительно происходило увеличение по нарастающей нарушений режима заповедника и его охранных зон.

На 2001 год пришёлся пик по количеству выявленных нарушений режима заповедника и его охранных зон – 482, из них 100 нарушений по  лову рыбы, 9 нарушений режима авиацией. Практически каждый год выявлялись случаи охоты на территории заповедника. Этот период характеризовался сложной социальной обстановкой в регионе, а именно ликвидация колхозов и предприятий в сельской местности, низкие заработки и низкий уровень экологического просвещения среди всех слоёв населения.

%d0%b8%d0%bd%d1%81%d0%bf%d0%b5%d0%ba%d1%86%d0%b8%d1%8f-%d0%b7%d0%b0%d0%bf%d0%be%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b0-%d0%b2-%d0%bf%d0%be%d0%b3%d0%be%d0%bd%d0%b5-%d0%b7%d0%b0-%d0%bd%d0%b0%d1%80

Инспекция заповедника в погоне за нарушителями с турбазы.

В этот же период по причине сильного антропогенного воздействия началось заметное снижение рыбных запасов в дельте Волги и авандельте Каспийского моря, но при этом на территории участков заповедника уровень рыбных запасов сохранялся в прежних объёмах, что привлекало местное население и служило мотивом для совершения нарушений по лову рыбы.

Начиная с 2006 года, т.е. начало отчётного периода, наметился устойчивый спад нарушений – 408 нарушений, из них:

— по 52 нарушениям по лову рыбы, по охоте, по пожарам материалы направлены в прокуратуру;

— 2 дела для принятия дисциплинарных взысканий к работникам милиции.

— 3 дела в пограничное управление  ФСБ РФ по РК и АО по нарушениям режима авиацией.

В 2007 году по отношению к 2006 году произошло сокращение выявленных нарушений режима заповедника и его охранных зон в 2 раза.

Снижению нарушений в 2007 году способствовало несколько причин.

%d0%b7%d0%b0%d1%81%d0%b8%d0%b4%d0%ba%d0%b0-%d0%b2-%d0%bc%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b0%d1%85-%d0%b2%d0%b5%d1%80%d0%be%d1%8f%d1%82%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be-%d0%b7%d0%b0%d1%85%d0%be%d0%b4%d0%b0-%d0%bd%d0%b0

Засидка в местах вероятного захода нарушителей.

Прежде всего, именно в этот период пограничная служба развернула свою деятельность по контролю в дельте Волги и по северному побережью Каспийского моря, во многом обезопасив и территорию Заповедника от проникновения посторонних лиц, активизировалась совместная работа государственной инспекции Заповедника с пограничной службой по борьбе с браконьерством.

В период 2006 — 2007 годы произошёл отток сельских жителей, ранее занимающихся рыбной ловлей, на строительство объектов к 450-летию г. Астрахани и строительные площадки в другие крупные города России, на которых оплата труда была гораздо выше.

К этому же периоду отдел экологического просвещения Заповедника набрал высокие темпы работы во всех слоях местного населения по пропаганде сохранения биоразнообразия дельты Волги. Именно в 2007 году для детей из близлежащих сёл был проведён первый экологический лагерь на территории Заповедника.

Кроме того, произошли институциональные изменения. С 1 января 2007 года, согласно изменений в Бюджетном кодексе Российской Федерации, штрафы за нарушения режима заповедника и его охранных зон, ранее поступавшие на счёт Заповедника, стали отчисляться в местный бюджет.

За последние 16 лет численность нарушений по отношению к 2016 году сократились в 8,6 раз.

На 20 декабря 2016 года выявлено 56 нарушений режима заповедника и его охранных зон.

%d0%bd%d0%b0%d1%80%d1%83%d1%88%d0%b8%d1%82%d0%b5%d0%bb%d0%b8-%d1%81-%d0%b1%d0%b0%d0%b7%d1%8b-%d0%be%d1%82%d0%b4%d1%8b%d1%85%d0%b0-%d0%bc%d0%be%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b2%d1%81%d0%ba%d0%b0%d1%8f

Нарушители с базы отдыха Московская.

В последние пять лет активному снижению нарушений режима заповедника и его охранных зон способствуют следующие обстоятельства.

Дважды за указанный период произошли институциональные изменения в Кодексе об административных правонарушениях по ужесточению ответственности за нарушения режима ООПТ в 2007 и 2011 годах в виде увеличения нижнего и верхнего размера штрафа соответственно в три и в два раза. Учитывая небольшие заработки среди местного населения и соразмерность штрафа по отношению к величине среднего заработка сельских жителей, которая  составляет 80% к нему, у большинства местных жителей появился мотив не совершать нарушения режима ООПТ.

%d1%81%d1%80%d0%b0%d0%b7%d1%83-%d0%b7%d0%b0-%d1%82%d0%b5%d1%80%d1%80%d0%b8%d1%82%d0%be%d1%80%d0%b8%d0%b5%d0%b9-%d0%b7%d0%b0%d0%bf%d0%be%d0%b2%d0%b5%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b0-%d0%bd%d0%b0%d1%87

Сразу за территорией заповедника начинается рыбный промысел.

Но нишу нарушителей среди местного населения стали занимать иногородние туристы в условиях развития туристической деятельности в регионе. В результате привлечения к административной ответственности в течение двух лет юридических лиц, занимающихся туристической деятельностью, нарушения со стороны турбаз снизились, но остаются на том же уровне нарушения со стороны неорганизованных туристов.

В последние пять лет наметилась тенденция уменьшения перечня характера нарушений режима заповедника и его охранных зон.

%d0%bd%d0%b0%d1%80%d1%83%d1%88%d0%b8%d1%82%d0%b5%d0%bb%d1%8c-%d0%bf%d1%8b%d1%82%d0%b0%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f-%d1%83%d0%b1%d0%b5%d0%b6%d0%b0%d1%82%d1%8c-%d1%81-%d1%80%d1%8b%d0%b1%d0%be%d0%b9-%d1%81

Нарушитель пытается убежать с рыбой с места нарушения.

Благодаря своевременным выявлениям лова рыбы электроудочками и привлечению нарушителей к уголовной ответственности вплоть до лишения свободы, а также проведение сотрудниками заповедника активной пропаганды и разъяснительной работы среди местного населения о трагических последствиях электролова как для самих нарушителей, так и для рыбных запасов, этот вид нарушения на территории заповедника и его охранных зон исчез.

Кроме того, в последние три года не наблюдаются ранее выявляемые нарушения такие как, самовольная порубка деревьев и кустарников, незаконный сбор дикоросов.

Полная газификация близлежащих сёл способствовала прекращению интересов местного населения к заготовке дров для отопления помещений.

В результате эпизоотии пастереллёза среди кабана, произошедшей в 2010 году, численность его в дельте Волги сократилась до минимума, это также способствует отсутствию мотива к охоте на кабана.

%d0%bf%d0%be%d0%b4%d0%b2%d0%be%d0%b4%d0%bd%d1%8b%d0%b5-%d0%be%d1%85%d0%be%d1%82%d0%bd%d0%b8%d0%ba%d0%b8-%d0%b7%d0%b0%d0%b4%d0%b5%d1%80%d0%b6%d0%b0%d0%bd%d1%8b-%d0%b2-%d0%b7%d0%b0%d0%bf%d0%be%d0%b2

Подводные охотники задержаны в заповеднике.

В указанный период неизбежность наказания за нарушения режима заповедника и его охранных зон в разные годы составляет от 90% до 100 %. Этому способствует обязательное применение к злостным неплательщикам статьи 20.25 Кодекса об административной ответственности РФ.

Государственной инспекцией Заповедника с нарушителями ведётся разъяснительная работа по своевременной оплате штрафа за административное правонарушение в целях предупреждения об увеличении размеров штрафа и недопущения проблем, с которыми нарушители могут столкнуться при покупке авиа и железнодорожных билетов во время туристических  поездок и служебных командировок за границу Российской Федерации.

Галина Замятина, заместитель директора по охране Астраханского государственного заповедника. Фото автора.